Μετά την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου που έκρινε επαχθές και παράνομο το μέτρο στέρησης σύνταξης, με Αναφορές στον Συνήγορο του Πολίτη για την στέρηση σύνταξης λόγω οφειλών, προχωρούν σαν πρώτο βήμα οι ασφαλισμένοι του ΟΑΕΕ, καθώς το πρόβλημα αυτό αφορά χιλιάδες που ανυπαίτια έγιναν οφειλέτες λόγω της οικονομικής κρίσης και του παράνομου τρόπου υπολογισμού των εισφορών τους και τώρα αντιμετωπίζουν την άρνηση του ταμείου να τους χορηγήσει σύνταξη.
Ακολουθεί το κείμενο της Αναφοράς :
“Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 2248/2016 πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η απορρέουσα από την έννοια του κράτους δικαίου (άρθρα 1 παρ. 3 και 4, 25, 26, 87, 93, 94 και 95 του Συντάγματος) και προβλεπόμενη πλέον ρητώς στο άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος αρχή της αναλογικότητας επιβάλλει στον κοινό νομοθέτη, όταν θεσπίζει ένα δυσμενές μέτρο σε βάρος μιας κατηγορίας προσώπων, που συνεπάγεται την εξαίρεσή τους από έναν ευμενή γενικότερο κανόνα δικαίου, να χρησιμοποιεί κριτήρια που δικαιολογούνται από λόγους δημοσίου συμφέροντος, το μέτρο δε αυτό πρέπει να είναι αναγκαίο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και να τελεί σε άμεση συνάφεια προς το σκοπό αυτό, αλλά και προς το αντικείμενο της ρύθμισης. Αν το θεσπιζόμενο μέτρο είναι τέτοιας έντασης και διάρκειας που υπερακοντίζει καταδήλως τον επιδιωκόμενο σκοπό, συνεπαγόμενο μειονεκτήματα δυσανάλογα προς τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από την εξυπηρέτηση του σκοπού αυτού, αντίκειται στην ως άνω αρχή, με συνέπεια η διάταξη που το προβλέπει να είναι ανίσχυρη και μη εφαρμοστέα (Ολομ. Ελ. Συν. 6456/2015, 477, 2254, 1817/2014, 440/2012, 2797/2011, 44/2009, 1277/2007, 2287/2005 κ.ά.).
Συνοπτικά, η ίδια απόφαση αναφέρει πως η στέρηση της σύνταξης συνιστά μέτρο εξαιρετικά επαχθές,που ακολουθεί τον ασφαλισμένο μέχρι το πέρας του βίου του και θέτει σε κίνδυνο τη διαβίωσή του,στερώντας από αυτόν το βασικό μέσο για την αντιμετώπιση των βιοτικών του αναγκών, σε μία ηλικία κατά την οποία η δυνατότητα αναπλήρωσης της σύνταξης μέσω άλλων πόρων είναι σε μεγάλο βαθμό αβέβαιη, αν όχι ανύπαρκτη, με συνέπεια την προσβολή και της προστατευόμενης από το άρθρο 2
παρ. 1 του Συντάγματος ανθρώπινης αξιοπρέπειάς του και επίσης έρχεται σε αντίθεση τόσο με τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, όσο και με την ευρωπαϊκή νομοθεσία. !ς εκ τούτου, το Δικαστήριο έκρινε ότι οι ανωτέρω δυσμενείς συνέπειες της στέρησης σύνταξης, είναι δυσανάλογες προς τον επιδιωκόμενο σκοπό δημοσίου συμφέροντος, δοθέντος ότι το επιβαλλόμενο μέτρο είναι τέτοιας έντασης και διάρκειας που τον υπερακοντίζει καταδήλως.
Στον αντίποδα, ο ΟΑΕΕ αρνείται να δώσει σύνταξη σε όσους ασφαλισμένους οι οφειλές τους υπερβαίνουν τις 20.000 ευρώ και παρά το γεγονός ότι με το νόμο 3863/2010 κι εν συνεχεία με το νόμο 4387/2016, από 1/1/2011 και μετά θα πάρουν αναλογικό τμήμα σύνταξης σύμφωνα με το συνολικό ποσό εισφορών που θα έχει καταβάλει έκαστος, στη διάρκεια του εργασιακού του βίου, οπότε δεν επιβαρύνει κάποιον τρίτο.
Σημειωτέον ότι οι οφειλές είναι κυρίως αποτέλεσμα της άρνησης του ΟΑΕΕ να μειώσει τις εισφορές από το 2009, ως όφειλε βάσει της νομοθεσίας, όπως κατέδειξε η γνωμοδότηση των έγκριτων νομικών Καϊδατζή – Μανιτάκη, τον Φεβρουάριο του 2014, αλλά και όπως είχαν υποδείξει οι προτάσεις του Συνηγόρου του Πολίτη στις 7 Μαρτίου 2014 και με νεότερο σημείωμα στις 8/7/2014. Ειδικά στο δεύτερο σημειώμά του ο Συνήγορος του Πολίτη θεωρούσε “αναγκαίο να εξετασθεί άμεσα η ρεαλιστική προσαρμογή / μείωση των ασφαλιστικών εισφορών”, κάτι που δεν έκανε πράξη ο ΟΑΕΕ.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί πως ο μέχρι πρότινος τρόπος υπολογισμού των ασφαλιστικών εισφορών του ΟΑΕΕ είναι εμφανώς αντίθετος με ότι ορίζει το Σύνταγμα και αυτό γιατί ενώ χρησιμοποιούσε ως βάση υπολογισμού τις μέσες τεκμαρτές αποδοχές (δηλαδή ασφαλιστικές κατηγορίες) δεν είχε δικαίωμα ο ασφαλισμένος να τα αμφισβητήσει κατά παράβαση του Συντάγματος και Αποφάσεων Ανωτάτων Δικαστηρίων, σύμφωνα με τις οποίες η χρήση τεκμηρίων είναι επιτρεπτή μόνο εάν αυτά είναι μαχητά, διαφορετικά ο ασφαλισμένος αποστερείται του υπερσυνταγματικού δικαιώματος δικαστικής προστασίας. Για το ζήτημα αυτό εκκρεμούν χιλιάδες προσφυγών κατά του ΟΑΕΕ στα Διοικητικά Δικαστήρια της χώρας.
Το όριο οφειλών, απασχολεί χιλιάδες ασφαλισμένων που ανυπαίτια έγιναν οφειλέτες τα τελευταία χρόνια, λόγω της απρόοπτης μεταβολής των οικονομικών συνθηκών και του παράνομου τρόπου υπολογισμού των εισφορών τους, όπως προηγουμένως αναφέρθη.
Όλοι αυτοί και παρά το γεγονός πως είχαν καταβάλει από ίδιους πόρους, δεκάδες ή και εκατοντάδες χιλιάδες για το σύνολο των εισφορών τους, τώρα βρίσκονται αντιμέτωποι με τριπλό κίνδυνο : να μην πάρουν σύνταξη, να χάσουν το σύνολο όσων έχουν καταβάλει για εισφορές όλα τα προηγούμενα χρόνια και να συνεχιστούν τα μέτρα αναγκαστικής κατάσχεσης, κινητών και ακινήτων σε βάρος των ιδίων ή/και των κληρονόμων τους. Επιπρόσθετα και συνυπολογίζοντας τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης, τη φτωχοποίηση που έχουν υποστεί κατά την διάρκεια της οικονομικής κρίσης, σύμφωνα με επίσημα στοιχεία και την έλλειψη άλλων πόρων, είναι εμφανής ο κίνδυνος επιβίωσης στον οποίο περιέρχονται κι είναι προφανές ότι κάθε άλλο παρά τηρείται η αρχή της αναλογικότητας, αφού τα συνεπαγόμενα μειονεκτήματα είναι δυσανάλογα προς τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από την εξυπηρέτηση του σκοπού αυτού, θέτοντας σε κίνδυνο την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και την ίδια τη ζωή των ασφαλισμένων, των οποίων στερείται η σύνταξη.
Κατόπιν όλων αυτών παρακαλώ όπως διερευνήσετε τη νομιμότητα όσων εφαρμόζει ο ΟΑΕΕ, εάν είναι σύμφωνα με τη Συνταγματική επιταγή ή εάν είναι καθ’ υπέρβαση αυτής και να με ενημερώσετε σχετικά καθώς τυχαίνω άμεσα ενδιαφερόμενος.”
Όσοι ασφαλισμένοι αντιμετωπίζουν το συγκεκριμένο πρόβλημα μπορούν να αντιγράψουν το κείμενο και αφού συμπληρώσουν τα προσωπικά τους στοιχεία να το στείλουν στη διεύθυνση : Συνήγορο του Πολίτη, Χαλκοκονδύλη 17, Τ.Κ. 104 32 – Αθήνα
Ή να κατεβάσουν την έτοιμη Αναφορά από τον σύνδεσμο που ακολουθεί κι αφού την συμπληρώσουν με τα στοιχεία τους να την στείλουν :
Γιάννης Μανιάτης
